“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，共產(chǎn)黨辛勞為民族，共產(chǎn)黨他一心救中國……”位于銅川市耀州區(qū)的照金北梁紅軍小學，東臺農(nóng)干橋?qū)W校支教老師王艾紅正在教唱紅色革命歌曲《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》。“從2019年秋學期開始，每年鹽城都會派兩名優(yōu)秀老師來支教，不僅帶來了豐富的教學經(jīng)驗，更帶來了先進的管理理念。”北梁紅軍小學副校長鄭東東說，2018年學校開始恢復完全小學，在教學隊伍最缺乏的關(guān)鍵時候，是鹽城支教教師解了燃眉之急。

照金北梁紅軍小學于1955年創(chuàng)建，2000年，老一輩無產(chǎn)階級革命家習仲勛夫人齊心攜全家捐資15萬元遷址重建。目前學校共有1至6年級6個班161名學生，王艾紅承擔著所有班級12節(jié)音樂課，還有兩節(jié)音樂社團課程。“來支教4個多月時間，雖然水土不服，飲食不習慣，兩地教材不一樣，但不后悔。”王艾紅感慨說，每當聽到孩子們喊她紅紅老師的時候，都感到很幸福。如果需要，還會繼續(xù)留下來，陪這里的孩子一起成長。

王艾紅老師赴銅川支教，是鹽銅扶貧協(xié)作、攜手前行的一個縮影。

2019年以來，鹽城、銅川兩市認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的一系列重要指示精神和中央、省工作部署，以“創(chuàng)鹽銅特色、爭全省一流”為追求，以“鹽銅協(xié)作、攜手小康”為目標，在產(chǎn)業(yè)合作、智力幫扶、消費扶貧、勞務協(xié)作等方面進行全方位、深層次協(xié)作，交往交融持續(xù)深入，扶貧協(xié)作與經(jīng)濟合作取得務實成效。各項目標任務全面完成，銅川全市3個貧困縣全部摘帽，174個貧困村全部達標退出，累計脫貧15625戶46541人。

兩個革命老區(qū)常走常親

鹽城和銅川，都是革命老區(qū)，“鐵軍精神”“照金精神”分別是兩地人民最寶貴的精神財富。

一個地處東部沿海，一個地處三秦大地，因東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略決策，兩個革命老區(qū)實現(xiàn)“千里姻緣一線牽”。

鹽城與銅川親情友情常走常新、常走常親。從兩地市委市政府，到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，多領(lǐng)域、深層次、全方位的協(xié)作交流機制逐漸完善。市縣兩級主要領(lǐng)導定期互訪成為常態(tài)，每年召開的高層聯(lián)席會議更是為兩地扶貧協(xié)作工作定下總體方向。兩年來，兩地市委、市政府主要領(lǐng)導互訪4次，召開聯(lián)席會議4次。縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導互訪12次，召開聯(lián)席會議12次。全市20多個重點幫扶部門和單位互動頻繁，市、縣、鎮(zhèn)、園、村等五個層面合作全面展開。

真情牽兩地，攜手奔小康。鹽銅扶貧協(xié)作以來，兩地共開展鎮(zhèn)鎮(zhèn)結(jié)對22個、村村結(jié)對16個、企村結(jié)對36個（36個企業(yè)結(jié)對24個村）、社會組織結(jié)對6個、學校結(jié)對21個、醫(yī)院結(jié)對5個。

與此同時，兩地積極開展雙向交流掛職、多形式培訓活動、專業(yè)技術(shù)人才支援等，促進技術(shù)互學、觀念互通、作風互鑒，為銅川脫貧攻堅提供了智慧力量。

鹽城市一院積極探索托管模式，幫助耀州區(qū)人民醫(yī)院新建6個臨床、醫(yī)技專科診療服務中心，開展20余項新技術(shù)，無痛支氣管鏡業(yè)務填補了銅川市技術(shù)空白，掛任耀州區(qū)人民醫(yī)院院長的鹽城市一院醫(yī)務處處長郭建軍獲評全國脫貧攻堅先進個人。由鹽城市三院幫扶的印臺區(qū)醫(yī)院，在陜西省第三屆醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶體系建設(shè)擂臺賽暨三年工作總結(jié)會上，榮獲二等獎，排名全省第二。大豐區(qū)教師袁桂朋在宜君縣城關(guān)第一小學成立“袁桂朋工作室”，為學校教學質(zhì)量的提升作出重要貢獻。東臺市農(nóng)技人員手把手傳授西瓜種植技術(shù)，“西瓜老王”榮登中國好人榜，“東臺扶貧瓜”獲江蘇省委婁書記點贊。

兩年來，鹽城共向銅川選派掛職干部9人，銅川向鹽城選派掛職干部59人；鹽城選派農(nóng)、醫(yī)、教等專業(yè)技術(shù)人才141人到銅川開展交流，銅川選派專業(yè)技術(shù)人才95人到鹽城學習交流。鹽城累計開展各類培訓班28次，培訓銅川黨政干部、技術(shù)人才422人次，累計培訓貧困村致富帶頭人178人次，其中創(chuàng)業(yè)成功129人，帶動貧困人口脫貧1422人。

抓牢產(chǎn)業(yè)扶貧的“牛鼻子”

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。

位于銅川市董家河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的悅達集團達美汽車輪轂制造項目，2020年6月份一期工程正式投產(chǎn)，是蘇陜合作最大的單體投資項目，填補陜西輕量化鋁輪轂制造的空白，樹立“陜西制造、銅川配套”的標桿。入選“中國精準扶貧優(yōu)秀案例”，成為江蘇唯一獲此殊榮的企業(yè)。

生產(chǎn)車間里，智能化生產(chǎn)設(shè)備整齊排列，機械臂有序揮舞，工作人員熱火朝天趕制著輕量化鋁輪轂訂單。“之前在西安一家私人機械加工廠工作，幾個月才回家一趟，如今在‘家門口’就業(yè)，每年收入有7萬多元，而且方便接送小孩上學。”2019年2月入職的瑤曲鎮(zhèn)村民周雷，經(jīng)過系統(tǒng)培訓實踐，已經(jīng)成為生產(chǎn)部技加工車間技術(shù)骨干。

2018年立項，2019年開工，2020年一期投產(chǎn)，達美輪轂項目每年邁出一大步。“從一片荒蕪到建成投產(chǎn)僅9個月時間。”達美輪轂有限公司常務副總經(jīng)理孫堅介紹，已有269人在達美實現(xiàn)就業(yè)，其中90%都是陜西本地人。企業(yè)生產(chǎn)自動化率達到90%，3月份剛通過IATF16949質(zhì)量管理體系認證。項目全部達產(chǎn)后，預計提供就業(yè)崗位1000多個。

由鹽城大豐創(chuàng)意工藝品有限公司投資建設(shè)的宜君毛絨玩具加工項目，采取“總廠+社區(qū)工廠+家庭作坊”模式，目前擁有260多名員工，帶動脫貧50多人。縫紉車間內(nèi)，當?shù)鼐用耜悩s愛穿著藍色條紋工作服，坐在縫紉機前熟練地縫制玩具部件。原先和宜君縣城大多數(shù)婦女一樣，陳榮愛在家種田帶娃，一年下來毛收入僅1萬元左右。丈夫在家附近打零工，收入也不穩(wěn)定。

“在廠里打工兩年多時間，每個月有2000多元固定收入，家中經(jīng)濟狀況改善很多。打工顧家兩不誤。農(nóng)忙的時候，還可以回家忙農(nóng)活。”對于陳榮愛來說，除了生活條件變好外，更重要的是自己掌握了一項技能，自信心也更強了。

“我們在吸納富余勞動力及貧困人口就業(yè)的同時，打造員工子女小熊成長屋，聘請全職教師為職工子女提供課外指導、接送服務等，解決了員工后顧之憂。”企業(yè)負責人劉保娟介紹，目前宜君公司主要負責玩具生產(chǎn)、制作，訂單和銷售均由大豐總公司負責。2020年，項目總產(chǎn)值超3000萬元，成為宜君當?shù)匾?guī)上企業(yè)。

除了達美汽車輪轂、宜君毛絨創(chuàng)意玩具加工項目，天興新能源光伏發(fā)電、峽光新能源光伏發(fā)電、印臺廢舊輪胎裂解回收利用等一大批產(chǎn)業(yè)合作項目，成為帶動銅川貧困人口就業(yè)增收、摘帽脫貧的有效支撐點。

數(shù)據(jù)顯示，2019年以來，鹽銅扶貧協(xié)作共實施產(chǎn)業(yè)合作項目12個，累計完成投資35.36億元，投資額連續(xù)兩年名列全省第一，帶動3524名貧困人口實現(xiàn)增收。

用活幫扶資金提升造血功能

授人以魚，不如授人以漁。精準脫貧，變“輸血”為“造血”是關(guān)鍵。

走進宜君縣“曹氏老燒酒坊”，一陣酒香撲鼻而來。大豐區(qū)以村集體和貧困戶名義共投入120萬元蘇陜協(xié)作資金入股，共建泉豐農(nóng)林科技開發(fā)有限公司，主要從事核桃收購、釀造玉米老燒酒，讓村集體和貧困戶變“股東”分紅。

“2019年，哭泉、麻莊兩個貧困村54戶貧困戶開始參與分紅，每個村年底可分1萬元，每戶貧困戶可分600多元。”公司董事長曹太峰告訴記者，如今公司正常提供7個就業(yè)崗位，工人年收入穩(wěn)定在3萬元以上。

“蘇陜協(xié)作對于我個人而言，不光是資金的注入，關(guān)鍵是理念、技術(shù)的革新，拓寬了視野，讓我更有發(fā)展的信心和底氣。”眼下，老曹正擴建酒坊，提高出酒率，打響品牌，讓哭泉老燒走出大山、銷往全國。

在銅川市鴻偉種兔擴繁基地，一棟棟兔舍依次排開，年產(chǎn)8萬噸有機肥加工廠、1000萬只肉兔屠宰加工廠和5000噸農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流中心佇立其間，60多個工人每天負責肉兔養(yǎng)殖、配肥、出欄。

“如果沒有蘇陜資金的入駐，企業(yè)無法迅速擴大規(guī)模，也不能具備抗風險能力。”公司負責人杜慶說，從2018年起，東臺市累計投入905萬元蘇陜協(xié)作資金，用于肉兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧基地項目，有力促進企業(yè)發(fā)展，提高帶貧益貧能力。

近幾年，公司依托“龍頭企業(yè)+基地+村集體+貧困戶”模式，與耀州區(qū)50個村集體經(jīng)濟合作社進行產(chǎn)業(yè)協(xié)作，提供就業(yè)崗位60余個，臨時用工100余個，安置貧困戶就業(yè)15人，就業(yè)實現(xiàn)人均增收2.4萬元。“目前，項目實現(xiàn)種兔存欄4萬余只，商品兔存欄10萬余只，年出欄商品兔300萬余只，成為西北地區(qū)規(guī)模化程度最高、年出欄量最多、種群優(yōu)良率最大的養(yǎng)殖基地之一。”杜慶說，除了銷售新鮮兔肉外，公司已在四川建成加工廠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)更多兔肉休閑食品，真正把兔肉產(chǎn)業(yè)做成富民產(chǎn)業(yè)。

類似曹氏老燒酒坊、鴻偉種兔這樣的鹽銅協(xié)作項目，在銅川還有很多。耀州香菇種植、奶山羊養(yǎng)殖等項目累計帶動3000多戶貧困戶戶均增收2000元左右，提供就業(yè)崗位1000個以上。宜君天河食用菌項目連續(xù)獲得蘇陜扶貧協(xié)作資金支持，帶貧效果突出，社會效應顯著。亭湖區(qū)引進“布下滴灌+農(nóng)用機械動力”新型種植技術(shù)，傾力協(xié)助印臺王石凹街道做大羊產(chǎn)業(yè)，真正落實了從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變的扶貧理念。

兩年來，鹽銅扶貧協(xié)作以精準為原則，以帶貧效果最大化為目標，幫扶資金重點向產(chǎn)業(yè)扶貧項目、解決“兩不愁三保障”突出問題的項目和就業(yè)消費扶貧類項目傾斜，著力提升資金帶貧益貧效益。累計使用蘇陜扶貧資金5030萬元和額外財政資金1856萬元，共實施各類扶貧項目137個，帶動貧困人口18178人。

消費扶貧是兩地扶貧協(xié)作的新亮點。通過線上線下結(jié)合、專館專區(qū)銷售、發(fā)動政府企業(yè)購買等形式，累計完成消費扶貧交易額3219萬元，帶動貧困人口3183人增收。2020年10月,兩地在鹽城舉辦“鹽銅攜手，金秋助農(nóng)”銅川市扶貧產(chǎn)品專題展銷推介。鹽城市區(qū)對口幫扶消費扶貧產(chǎn)品展銷中心和東臺、大豐、亭湖消費扶貧專館投入運營，“我的鹽城”App開設(shè)銅川消費扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)。鹽城國企、商超、供銷企業(yè)組團參加銅川市2020年扶貧產(chǎn)品交易會，現(xiàn)場簽訂購買協(xié)議1700萬元。宜君蘋果走進江蘇省最大商超蘇果超市，并成功上線交匯點電商平臺。拓展消費扶貧模式，銅川市已成為鹽城市勞模先進療休養(yǎng)目的地之一，兩年來已有127名鹽城市勞模先進到銅川開展療休養(yǎng)活動。

勞務協(xié)作社會幫扶結(jié)碩果

務工就業(yè)是增加收入最直接、最有效的途徑。

印臺區(qū)北城移民搬遷安置點金山水岸小區(qū)一個生產(chǎn)外貿(mào)箱包的社區(qū)工廠里，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗員李明娥在工作臺上仔細檢驗箱包有無質(zhì)量問題。“以前為了方便帶孩子，只能放棄工作。現(xiàn)在從家步行5分鐘，就到工廠了，每月計件工資、獎金、餐補等算下來，能拿到3000多元。”李明娥說。

一人就業(yè)，全家脫貧。到小區(qū)內(nèi)的信達寶利工貿(mào)有限公司上班，讓李明娥由農(nóng)村婦女“華麗轉(zhuǎn)身”為上班族。

“我們有穩(wěn)定的歐美市場，銷路不愁。去年3月份投產(chǎn)后，當年產(chǎn)銷實現(xiàn)1000多萬元。”公司負責人羅浩云介紹，社區(qū)工廠注入蘇陜協(xié)作資金及區(qū)鎮(zhèn)幫扶資金300萬元，生產(chǎn)線吸納80多名產(chǎn)業(yè)工人，其中貧困勞動力17人。

2019年以來，兩地聯(lián)手舉辦“就業(yè)大篷車”“春風行動”等各類招聘活動，共舉辦各類針對銅川市貧困勞動力的培訓班14期，培訓貧困勞動力480人。經(jīng)統(tǒng)計，銅川貧困人口到東部扶貧協(xié)作省份就業(yè)146人，就近就地就業(yè)305人，連續(xù)兩年超額完成省、市下達的指標計劃。耀州區(qū)在達美輪轂項目現(xiàn)場舉辦建檔立卡貧困戶專場招聘會，宜君縣輸送貧困勞動力到毛絨玩具加工廠大豐母公司就業(yè)。2020年疫情期間，亭湖印臺兩地人社部門采取統(tǒng)一包車、統(tǒng)一接送的方式，“點對點”精準對接，成功組織輸送10名印臺貧困勞動力到亭湖區(qū)就業(yè)。銅川市共建成鹽銅協(xié)作社區(qū)工廠10家，總面積2.6萬平方米，年產(chǎn)值5068萬元，吸納勞動力362人，其中貧困勞動力91人。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要全社會共同參與。兩年來，鹽城社會各界共向銅川市捐資捐物達1153萬元。其中疫情期間，鹽城市向銅川市捐資捐物91萬元。鹽城市各級工會、工商聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會、慈善總會等部門和團體連續(xù)到銅川開展幫扶捐贈活動。江蘇省軍區(qū)和鹽城軍分區(qū)為耀州區(qū)捐贈資金200多萬元，用于支持貧困村小學建設(shè)和深度貧困村建設(shè)。大豐社會各界愛心人士開展“五色花伴成長”系列活動，幫扶宜君縣孤兒、殘疾兒童等五類貧困青少年489名。東臺市心連心志愿者協(xié)會連續(xù)在耀州區(qū)開展愛心助學公益活動，累計捐資捐物近50萬元，資助家庭經(jīng)濟困難學生210人。

相隔千里，跨越山海，東西部扶貧協(xié)作的鹽銅故事，必將越來越精彩。此后，兩地還將攜手共同擘畫鄉(xiāng)村全面振興新圖景。

來源：鹽阜大眾報