剛剛召開的黨的二十屆三中全會(huì)，將“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”列為“七個(gè)聚焦”之首作出戰(zhàn)略部署，并強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，引發(fā)我市干部群眾熱議。

“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障?！贝蠹乙恢卤硎?，要因地制宜抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持以開放促改革，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，以實(shí)干實(shí)績(jī)書寫高質(zhì)量發(fā)展新答卷。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

進(jìn)一步全面深化改革涉及方方面面，更需發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”推動(dòng)其他領(lǐng)域改革，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境?！巴ず⒄J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為引擎，以促進(jìn)社會(huì)繁榮、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重靶向施策，更加注重改革實(shí)效，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造開放合作的產(chǎn)業(yè)重地、人才薈萃的創(chuàng)新高峰、亙古通今的文化名片、城鄉(xiāng)融合的品質(zhì)標(biāo)桿、減污降碳的示范樣板?！蓖ず^(qū)委書記盛艷表示，全區(qū)上下將持續(xù)聚焦電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以改革引領(lǐng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制、夯實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)、激發(fā)創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大、未來產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、系統(tǒng)治理和社會(huì)發(fā)展更加高度契合。

“提高資源配置的效率，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。”市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)盧李華表示，將在全系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神熱潮，引導(dǎo)全體稅務(wù)干部做改革的參與者、當(dāng)改革的實(shí)干家，以釘釘子的精神，抓好稅收領(lǐng)域改革在鹽城落地落實(shí)，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化稅收征管改革，嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為中國(guó)式現(xiàn)代化鹽城新實(shí)踐貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須堅(jiān)定不移以改革促創(chuàng)新、暢循環(huán)、強(qiáng)保障，讓優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。市自然資源和規(guī)劃局黨委書記、局長(zhǎng)戚太龍表示，“全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)將堅(jiān)決貫徹全會(huì)決策部署，堅(jiān)持用改革精神推動(dòng)自然資源工作，主動(dòng)靠前作為，加快推出一批高品質(zhì)上市地塊、盤活一批閑置存量用地、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用地‘清零’行動(dòng)，在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控上實(shí)現(xiàn)新突破。注重系統(tǒng)集成，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用、提高要素配置效率、深化國(guó)有自然資源資產(chǎn)清查利用行動(dòng)、夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、辦好民生實(shí)事，在資源規(guī)劃服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破。”

優(yōu)化各類創(chuàng)新要素配置關(guān)鍵在人?！拔覀儗?jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、促增收擺在更加突出的位置，進(jìn)一步釋放就業(yè)政策勢(shì)能，頂格落實(shí)國(guó)家和省、市各項(xiàng)援企穩(wěn)崗政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、教育等政策與就業(yè)政策協(xié)同發(fā)力。”市人力資源和社會(huì)保障局黨委書記、局長(zhǎng)吳啟飛表示，將進(jìn)一步拓寬就業(yè)增收渠道，擴(kuò)大“鹽城家政”富民品牌影響力，采取開發(fā)公益性崗位、職業(yè)技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)扶持等一系列“組合拳”，最大限度穩(wěn)崗、籌崗、拓崗，全力以赴送崗、助崗、護(hù)崗。進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，全力打造國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)人力資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力所在的重點(diǎn)區(qū)域集中、重點(diǎn)企業(yè)集聚，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，確保促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中展現(xiàn)新作為。

充分激發(fā)各類所有制企業(yè)的活力

加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一項(xiàng)重大改革任務(wù)，需要各類所有制企業(yè)共同參與、形成合力。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。市國(guó)資委黨委書記、主任楊亞成表示，“我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，推動(dòng)全市國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制助力。聚焦增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)，完善創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；聚焦提升國(guó)企發(fā)展質(zhì)效，扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)清查利用專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理運(yùn)營(yíng)，深化對(duì)標(biāo)一流企業(yè)管理提升行動(dòng)，健全完善考核體系，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值；聚焦國(guó)資國(guó)企改革，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，以改革推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大?！?/p>

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。鹽城市大數(shù)據(jù)集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)行以來，始終錨定“一級(jí)數(shù)據(jù)要素開發(fā)商”目標(biāo)定位，加快構(gòu)建“國(guó)企主導(dǎo)、各展所長(zhǎng)、協(xié)同發(fā)展”的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。市大數(shù)據(jù)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)朱亮亮表示，“我們將深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，以新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮‘平臺(tái)+生態(tài)’作用，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)據(jù)要素生態(tài)園，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)好鹽城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，打造更多數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。依托鹽城數(shù)字人才實(shí)訓(xùn)基地持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化、定制化數(shù)字人才培訓(xùn)課程和主題研學(xué)活動(dòng)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，造濃全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，為鹽城勇當(dāng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地‘碳路先鋒’貢獻(xiàn)更多數(shù)字力量?！?/p>

堅(jiān)定不移深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)揮著重要作用。如何進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大？“我們將聚焦落實(shí)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的目標(biāo)要求，一方面做實(shí)‘減法’，著力加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，落細(xì)落實(shí)起草機(jī)構(gòu)初審、法律顧問復(fù)審、監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)復(fù)核‘四把關(guān)’制度，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施；另一方面做好‘加法’，用改革的思路和辦法，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷改善、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、消費(fèi)環(huán)境穩(wěn)步提升，為加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的統(tǒng)一大市場(chǎng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)顧碩說。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)企業(yè)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。近年來，鹽南高新區(qū)堅(jiān)持暢循環(huán)、穩(wěn)主體、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境。鹽南高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任唐高明表示，“我們將切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的突破口、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，瞄準(zhǔn)全市‘創(chuàng)新之核’定位，持續(xù)深化‘放管服’改革，按照做強(qiáng)龍頭、做長(zhǎng)鏈條、做大集群的思路，建立從項(xiàng)目洽談、簽約到開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)無縫對(duì)接的責(zé)任體系和服務(wù)鏈條，推動(dòng)投資環(huán)境再提優(yōu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展再提速、市場(chǎng)活力再提升，持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，努力以營(yíng)商環(huán)境之優(yōu)，促經(jīng)濟(jì)大盤之穩(wěn)，謀高質(zhì)量發(fā)展之進(jìn)?！?/p>

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

改革不停頓、開放不止步。全會(huì)提出，必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

近年來，我市積極主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，研究出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)全省建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐鹽城行動(dòng)方案》，不斷強(qiáng)化開放意識(shí)、做大開放平臺(tái)，鹽城制造出口200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2023年全市實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)69%，規(guī)模居全省第一方陣。

6月29日，悅達(dá)系列產(chǎn)品出口首發(fā)儀式在霍爾果斯舉行，成為悅達(dá)集團(tuán)加速國(guó)際化進(jìn)程和全球化布局、扎實(shí)推進(jìn)“國(guó)際市場(chǎng)開拓年”活動(dòng)的又一重要成果?！皭傔_(dá)將全面貫徹落實(shí)全會(huì)精神，深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措和根本保證，切實(shí)用全會(huì)精神指導(dǎo)推進(jìn)集團(tuán)改革發(fā)展，用有力有效的改革措施健全完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力活力，推動(dòng)出口業(yè)務(wù)不斷做大做強(qiáng)。”悅達(dá)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張乃文表示，將堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，高質(zhì)量推動(dòng)從傳統(tǒng)汽車向新能源汽車、傳統(tǒng)能源向綠色能源、傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型，高水平建成行業(yè)內(nèi)一流企業(yè)，進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，為全市勇當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地“碳路先鋒”作出更大貢獻(xiàn)。

經(jīng)略海洋，向海圖強(qiáng)。大豐擁有滬蘇、常鹽、蘇鹽等合作園區(qū)，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園臨港產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、綜合保稅區(qū)，以及糧食、進(jìn)境肉類等特色口岸，背靠長(zhǎng)三角大市場(chǎng)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中大有可為。大豐區(qū)委書記李志軍說：“我們將堅(jiān)決貫徹全會(huì)精神，搶抓長(zhǎng)三角一體化、江蘇沿海開發(fā)等戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮風(fēng)光綠電、產(chǎn)業(yè)配套、營(yíng)商環(huán)境等組合優(yōu)勢(shì)，招引跨國(guó)企業(yè)、外資項(xiàng)目，建強(qiáng)大豐港（近）零碳產(chǎn)業(yè)園、江蘇黃海（大豐）糧食產(chǎn)業(yè)園、海洋生物產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)更多新能源及裝備制造、新能源汽車零部件等本土產(chǎn)品‘走出去’，與國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠電認(rèn)證、碳足跡管理等合作，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升區(qū)域開放層次和水平?！?/p>

拓寬開發(fā)通道，港口先試先行。“我們將緊緊圍繞‘建設(shè)中國(guó)東部沿海重要物流基地、長(zhǎng)三角北翼綜合航運(yùn)樞紐、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶、鹽城向海發(fā)展重要立足點(diǎn)’戰(zhàn)略定位，扎實(shí)推進(jìn)一體化融合、高質(zhì)量發(fā)展，通過提升服務(wù)能級(jí)、優(yōu)化集疏運(yùn)體系、嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)、開展定制化服務(wù)等措施，全面開拓貨源市場(chǎng)、節(jié)約物流時(shí)間、壓降物流成本，有效提升港口服務(wù)能級(jí)，實(shí)現(xiàn)港口運(yùn)營(yíng)取得新突破，為全市勇當(dāng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地‘碳路先鋒’提供強(qiáng)勁港口引擎?！丙}城港控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)周正雄說。

綠色低碳是鹽城發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在、活力所在。當(dāng)前，全市上下正聚焦“雙碳”目標(biāo)，把建設(shè)好、打造好（近）零碳產(chǎn)業(yè)園作為建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的重要抓手，積極探索建立產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系，走出具有鹽城特色的發(fā)展路徑。濱?？h副縣長(zhǎng)、沿海工業(yè)園黨工委書記黃軍表示，“濱海港片區(qū)將充分挖掘‘大綠能、大空間、大物流、大產(chǎn)業(yè)’巨大潛能，錨定‘能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、設(shè)施低碳化、管理智慧化、認(rèn)證國(guó)際化’發(fā)展方向，奮力探索以‘綠電+冷能’為特色的（近）零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)路徑，加快（近）零碳產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)和‘綠電+冷能’利用示范區(qū)、（近）零碳工廠‘1+1+N’建設(shè)，為打造綠色低碳發(fā)展示范區(qū)作出片區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>

（來源：登瀛觀察）