國務(wù)院新聞辦公室于2024年2月28日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請交通運輸部部長李小鵬、國家郵政局局長趙沖久、國家鐵路局局長費東斌、中國民用航空局副局長韓鈞介紹交通運輸高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現(xiàn)代化有關(guān)情況，并答記者問。
陳文俊（欒海軍 攝）
國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文俊：
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會。今天我們很高興邀請到交通運輸部部長李小鵬先生、國家郵政局局長趙沖久先生、國家鐵路局局長費東斌先生、中國民用航空局副局長韓鈞先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B交通運輸高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現(xiàn)代化情況，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，我們先請李小鵬先生介紹情況。
李小鵬（徐想 攝）
交通運輸部部長李小鵬：
謝謝主持人。女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！很高興能夠在這里和大家見面。今天是春運的第34天，春運還有6天就要結(jié)束了。根據(jù)初步統(tǒng)計，春運前33天全社會跨區(qū)域人員流動量達到72.04億人次，貨物運輸也高效有序。我想說的是，一個人員和貨物高效流動的中國充滿了生機和活力。在這里，我要感謝各位媒體朋友長期以來對交通運輸事業(yè)的關(guān)心、支持、幫助和監(jiān)督。
習(xí)近平總書記高度重視交通運輸工作。他強調(diào)，要建設(shè)可持續(xù)交通運輸體系，實現(xiàn)“人享其行、物暢其流”美好愿景，這為我們做好交通運輸工作進一步指明了前進方向。過去一年，交通運輸系統(tǒng)干部職工貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，奮力加快建設(shè)交通強國，努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒，各項工作都取得了積極進展。
李小鵬：
一是國家綜合立體交通網(wǎng)加快完善。2023年，全國交通固定資產(chǎn)投資完成了3.9萬億元，新開通高鐵2776公里，新建改擴建高速公路7000公里，新增和改善航道1000公里，運輸航空機場達到259座，全國建制村全部通郵。
二是服務(wù)水平持續(xù)提升。根據(jù)初步統(tǒng)計，去年全年完成了營業(yè)性貨運量547.5億噸，同比增長8.1%，比2019年增長16.9%；完成跨區(qū)域人員流動量612.5億人次，同比增長30.9%，比疫情前的2019年增長0.8%。服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，重點時段平穩(wěn)有序，安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定。
三是智慧綠色發(fā)展深入推進。智能鐵路、智慧公路、智慧航道、智慧民航、智慧郵政等建設(shè)步伐加快，已經(jīng)建成和在建的自動化集裝箱碼頭規(guī)模均居世界前列。國產(chǎn)首艘大型郵輪投入運行，C919大飛機正式投入商業(yè)運行。CR450動車組深化研制。新能源車在城市公交車的比重達到了77.6%，長江經(jīng)濟帶船舶岸電使用量同比增長66%。
四是對外開放合作深化拓展。“一帶一路”交通互聯(lián)互通高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進，成功召開了全球可持續(xù)交通論壇，發(fā)起設(shè)立了全球可持續(xù)交通創(chuàng)新聯(lián)盟。我們還深化雙邊多邊交通合作，積極參與全球交通治理。
今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們將深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞著“人享其行、物暢其流”的美好愿景，以交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的實際行動服務(wù)強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)。我們將重點抓好以下幾個方面的工作：一是全力保通保暢，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局；二是努力擴大有效投資，加快建設(shè)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系；三是積極推動交通物流降本提質(zhì)增效，大力發(fā)展現(xiàn)代運輸服務(wù)業(yè)；四是進一步深化交通運輸改革，加強法治建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境；五是加大科技創(chuàng)新力度，推進交通運輸綠色智慧發(fā)展；六是服務(wù)大局、服務(wù)人民、服務(wù)基層，有力保障城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；七是積極服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進全球交通合作；八是點面結(jié)合加強試點，做好交通強國建設(shè)的各項具體工作；九是全力抓好交通運輸安全生產(chǎn)，守住守牢安全生產(chǎn)底線；十是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。當(dāng)然，近期我們還要做好兩會期間交通運輸服務(wù)和保障工作。
總之，交通運輸系統(tǒng)將繼續(xù)埋頭苦干、擔(dān)當(dāng)奉獻、再接再厲，爭取再立新功！以上就是我的簡要介紹，下面我和我的同事們愿意回答各位提出的問題。謝謝大家！
陳文俊：
謝謝。下面歡迎各位提問，提問之前請通報一下自己所在的新聞機構(gòu)。
中央廣播電視總臺央視記者：
今年也是《交通強國建設(shè)綱要》印發(fā)5周年，能否介紹一下目前相關(guān)工作的進展？另外，已經(jīng)開展的交通強國試點取得了哪些成效？謝謝。
李小鵬：
謝謝央視的記者，每到交通運輸?shù)年P(guān)鍵重大時刻，央視記者都及時向全國人民群眾播報交通相關(guān)情況，感謝你們對交通的關(guān)心、支持、幫助，也感謝你提的交通強國這個問題。
加快建設(shè)交通強國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是我們做好新時代交通運輸工作的總戰(zhàn)略、總抓手。5年來，我們認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，全力推進交通強國的各項工作。
從工作看，我們主要有以下幾個方面。一是完善機制。成立了加快建設(shè)交通強國領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了一系列工作方案、政策文件，積極推進加快建設(shè)交通強國的地方篇、行業(yè)篇落地落實。二是健全規(guī)劃計劃體系。我們構(gòu)建了由發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、五年規(guī)劃、五年行動計劃、三年滾動計劃和年度投資計劃構(gòu)成的規(guī)劃計劃體系。這個體系為做好交通強國建設(shè)的各項工作制定了藍圖，推動了落實。三是項目牽引。組織實施一大批重大工程、重大項目，有些重大工程正在積極有效推進，比如說，川藏鐵路工程、深中通道工程，大家都耳熟能詳。在這5年期間，還有一批重大標(biāo)志性工程投產(chǎn)運營，比如說，港珠澳大橋、大興國際機場等。四是對標(biāo)對表。我們開展了交通強國國際對標(biāo)工作，制定了交通強國評價體系，這個評價體系將來還要不斷完善、不斷改進。五是試點先行。截止到2023年底，我們在77個單位開展了424項交通強國試點工作，這77個單位包括省區(qū)市和計劃單列市的交通運輸主管部門，也包括高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)，還包括交通運輸系統(tǒng)的單位。424項試點目前進展順利，有44項正在開展評估驗收，部分項目已經(jīng)完成。比如說，山東省的“智慧港口建設(shè)”試點工作進展順利，他們建成了全球首個智能空軌集疏運系統(tǒng)。再比如說，中車集團的“綠色智能交通裝備研制及應(yīng)用”試點工作進展順利，世界首列時速350公里的高速貨運動車組下線。
從進展來看。5年來，我們交通運輸在“大”的基礎(chǔ)上向“強”又邁進了一大步、在“有”的基礎(chǔ)上向“好”又邁進了一大步。
一是交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更強。綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程超過600萬公里；在這當(dāng)中，鐵路15.9萬公里，其中高鐵4.5萬公里；公路544.1萬公里，其中高速公路18.4萬公里；內(nèi)河航道12.8萬公里，其中等級以上航道6.8萬公里，在這當(dāng)中，高等級航道1.7萬公里；擁有港口生產(chǎn)性碼頭泊位21905個，其中萬噸以上的碼頭2883個；民用運輸機場達到259個，年旅客吞吐量超過千萬人次的有38個。2019年—2023年，這5年累計完成交通固定資產(chǎn)投資超過18萬億元，其中剛才我講到的，去年我們完成了3.9萬億元。
二是交通運輸服務(wù)更好。去年，完成跨區(qū)域人員流動量612.5億人次，同比增長30.9%，比2019年增長0.8%；其中鐵路客運量38.5億人次，同比增長130.4%；公路人員流動量565.2億人次，同比增長26.3%；水路客運量2.6億人次，同比增長121.6%；民航客運量6.2億人次，同比增長146.1%；去年完成了貨運量547.5億噸，同比增長8.1%，比2019年增長16.9%；其中鐵路50.4億噸，增長1%；公路403.4億噸，同比增長8.7%；水路93.7億噸，同比增長9.5%；民航735萬噸，同比增長21%；郵政寄遞業(yè)務(wù)量完成了1625億件，同比增長16.8%。
三是交通運輸科技創(chuàng)新能力、行業(yè)治理能力不斷提升。綠色低碳轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐，對外開放合作不斷深化，有力支撐了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，有力服務(wù)了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
總之，5年來成效是顯著的，靠的是黨中央、國務(wù)院的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)，靠的是各地區(qū)、各部門、社會各界的大力支持、共同參與，靠的是全體交通人團結(jié)一致、頑強奮斗。
下一步，我們將進一步健全工作機制，完善規(guī)劃體系，強化政策體系，加強試點工作，奮力加快建設(shè)交通強國，努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒，為大局服好務(wù)。謝謝！
光明日報記者：
我的問題是關(guān)于鐵路方面的。我們都知道，干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，在推動城市群一體化發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化都市圈方面發(fā)揮著重要作用。可否介紹一下鐵路部門在推動“四網(wǎng)融合”發(fā)展方面有哪些具體舉措？謝謝。
費東斌（徐想 攝）
國家鐵路局局長費東斌：
謝謝記者朋友對鐵路工作的關(guān)心。推動軌道交通“四網(wǎng)融合”是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，也是交通強國的重要內(nèi)容，旨在實現(xiàn)各種交通方式的連接貫通，更加方便人民群眾的出行，也更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
隨著我國城市群和都市圈的不斷發(fā)展，對軌道交通“四網(wǎng)融合”需求日益迫切，特別是需要地鐵和城際鐵路、市域（郊）鐵路的互聯(lián)互通、融合發(fā)展。當(dāng)前，地鐵和鐵路在車輛制式、供電方式、信號制式和運輸組織等方面標(biāo)準各不相同，在基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標(biāo)準“軟聯(lián)通”方面還存在一些卡點和堵點。
我們將深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以提高安全性、互聯(lián)互通性、易接入性、經(jīng)濟性為目標(biāo)，加快推動軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展。重點做好三個方面工作：
一是加強規(guī)劃引領(lǐng)，以一體化和高質(zhì)量發(fā)展為指引，指導(dǎo)地方政府進一步優(yōu)化區(qū)域內(nèi)城際鐵路、市域（郊）鐵路布局，謀劃下一階段軌道交通規(guī)劃建設(shè)，推動構(gòu)建高度融合的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
二是加強標(biāo)準支撐，以標(biāo)準兼容和車輛統(tǒng)型為重點，研究制定軌道交通互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范，制修訂一批急需的裝備技術(shù)、工程建設(shè)和運輸服務(wù)標(biāo)準。
三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門和地方政府，完善綜合協(xié)同管理機制，強化行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮企業(yè)主體作用，指導(dǎo)支持具備條件的地區(qū)和單位先行先試、探索經(jīng)驗。
下一步，我們準備在粵港澳大灣區(qū)等重點地區(qū)進行試點，大力推動軌道交通的設(shè)施互聯(lián)、票制互通、安檢互信、信息共享，創(chuàng)新具有中國特色的軌道交通融合發(fā)展模式，打造軌道上的城市群都市圈，更好服務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展。
謝謝。
澎湃新聞記者：
今年以來，全國多地遭遇了持續(xù)的低溫雨雪冰凍天氣，為史上最長的春節(jié)假期交通運輸增添了壓力。目前2024年的春運已接近尾聲，請問交通運輸部能否介紹一下今年春運所呈現(xiàn)出來的特點，采取了哪些措施應(yīng)對不利因素，取得哪些成效？謝謝。
李小鵬：
謝謝澎湃新聞這位記者，你提的春運的問題也是大家所關(guān)心的。正如剛才你講到的，春運已經(jīng)接近尾聲了，今天是第34天，還有6天將要結(jié)束。前33天，我們初步看有以下幾個特點。
第一，人員的流動空前活躍，出行總量創(chuàng)歷史同期的新高。剛才我講到，截止到昨天，跨區(qū)域人員流動量達到了72.04億人次，比2023年增長了10.6%，比2019年增長了9.1%。這是從總量和增量的角度看。
第二，出行結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，公路自駕成為了出行的主力。前33天，高速公路和普通國省道自駕車流動量超過58億人次，達到了歷史峰值。自駕車人員流動量占全社會總?cè)藛T流動量的比例達到80.7%，“自駕車”、“自駕行”成為春運出行的絕對主力。但與此同時，鐵路、民航客運量也超過了疫情前的水平并且高位運行，鐵路達到歷史同期最高水平，民航達到歷史最高水平。這是第二個特點，結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。
第三，惡劣天氣帶來影響，應(yīng)對總體有力有序。我們過去這33天當(dāng)中，大體經(jīng)歷了兩次惡劣天氣的過程。一次是2月1-9日，也就是臘月22到除夕這幾天，我國中東部地區(qū)出現(xiàn)大范圍的持續(xù)雨雪冰凍天氣，這個天氣過程影響范圍廣，累計雨雪量大，持續(xù)時間長，而且凍雨的面積大。第二次過程是2月17-26日，也就是正月初八到正月十七，我國中東部地區(qū)出現(xiàn)劇烈降溫和大范圍雨雪天氣，這兩次的天氣過程都對春運產(chǎn)生了影響。經(jīng)過各方共同努力，到目前為止，總體上應(yīng)對有序有效，總體運行平穩(wěn)，經(jīng)受住了復(fù)雜惡劣天氣的嚴峻考驗。
第四，綜合運輸春運服務(wù)更加便捷高效。春運服務(wù)和保障能力大幅度提升，而且各種運輸方式的銜接更加高效，人民群眾全鏈條出行體驗和獲得感也不斷得到提高。
第五，重點物資運輸有序暢通。無論是從“大動脈”看，還是從“微循環(huán)”看，總體都是順暢的。重點物資流通樞紐運行穩(wěn)定，有效保障了能源等重點物資以及民生重要物資的運輸。
為了做好今年的春運工作，全國交通運輸系統(tǒng)共同努力，主要采取了以下幾個方面措施。
第一，加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署。經(jīng)過批準，成立了春運工作專班，召開了一系列會議進行部署，形成了一個總體方案＋N個工作專項部署，全面推動春運各項任務(wù)落實落地。第二，全力保障春運安全穩(wěn)定。綜合運輸專班加強調(diào)度，會同應(yīng)急管理部、公安部等部門部署安全工作，我們還派出了25個檢查組對各省（區(qū)、市）春運安全進行檢查，做到了全覆蓋，全面加強重點領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患的排查和整治。第三，做好極端惡劣天氣的防范應(yīng)對工作，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，對重點省份開展“一對一”專項調(diào)度，指導(dǎo)各地各部門做好應(yīng)對防范的各項工作。第四，有針對性做好綜合運輸和自駕出行的服務(wù)保障工作，我們有效保障務(wù)工流、學(xué)生流、探親流、旅游流，特別是重點區(qū)域重點時段的出行需求，多措并舉強化各種服務(wù)和保障。第五，全力保障交通物流暢通高效，充分發(fā)揮物流保通保暢機制作用，全天候值守，有效保障重點物資和民生物資的運輸需求。
我也要借此機會，向服務(wù)春運的廣大干部職工致以誠摯問候，對人民群眾的理解支持表示衷心感謝，向媒體朋友們表示感謝，我們將慎終如始全力確保今年春運工作圓滿收官。同時，我還想強調(diào)的是，我們也清醒認識到，我們的工作當(dāng)中還存在著一些問題和不足，人民群眾對春運工作還有些意見，希望春運能夠做得更好。下一步，我們一是在春運后期這幾天努力改進完善，二是春運結(jié)束之后立即開展總結(jié)評估，全力做好整改各項工作，不斷把春運服務(wù)保障工作做實做細做好。謝謝。
紅星新聞記者：
郵政快遞與每個人的生活息息相關(guān)。請問，在推動郵政快遞高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)交通強國方面取得了哪些成效？下一步有哪些思路和舉措？謝謝。
趙沖久（徐想 攝）
國家郵政局局長趙沖久：
謝謝您的提問，也感謝記者朋友們長期以來對郵政快遞行業(yè)的關(guān)心和支持。我們都知道，郵政快遞業(yè)是推動實現(xiàn)“物暢其流”美好愿景的重點領(lǐng)域，也是交通強國建設(shè)的重要篇章。近年來，國家郵政局以推動高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，錨定加快建設(shè)交通強國郵政篇章目標(biāo)，努力使行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量、效益、規(guī)模、安全的有機統(tǒng)一。目前，快遞是物流領(lǐng)域綜合運輸組合效率最高、信息化組織化程度最高、性價比最好、服務(wù)范圍最廣的業(yè)態(tài)之一，中國快遞已經(jīng)成為一張靚麗的“中國名片”。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。行業(yè)業(yè)務(wù)量連續(xù)10年位居世界第一。2023年快遞業(yè)務(wù)量完成1320億件，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1.2萬億元，同比分別增長19.4%和14.3%，年人均快遞使用量超過90件。
第二，行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加暢通。著力構(gòu)建“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，以京津冀、長三角等城市群為核心的國際郵政快遞樞紐集群基本建成，亞洲第一個專業(yè)性貨運機場順豐鄂州花湖機場全面運營，建制村全部實現(xiàn)直接通郵，基本建成了覆蓋城市鄉(xiāng)村、通達全球的郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第三，行業(yè)發(fā)展動能更加充沛。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，行業(yè)信息化、智能化水平不斷提高，運輸效率、服務(wù)質(zhì)量得到全面提升，大型分撥中心智能化改造加快推進，無人倉、無人車、無人機等迅速應(yīng)用，云倉技術(shù)得到應(yīng)用。
第四，行業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈更加有力。時效快、覆蓋面廣、性價比高的郵政快遞服務(wù)，助力我國連續(xù)11年成為全球第一網(wǎng)絡(luò)零售市場。我們與工業(yè)和信息化部一起，實施快遞與制造業(yè)融合發(fā)展工程，已經(jīng)評選出第一批10個試點先行區(qū)和22個典型項目。深化與農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合開展了100個示范區(qū)和300個快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目創(chuàng)建工作。
第五，行業(yè)綠色發(fā)展更加深入。積極穩(wěn)妥落實“雙碳”戰(zhàn)略，出臺3項國家標(biāo)準，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)行動方案，發(fā)布綠色低碳發(fā)展實施意見。目前，電商快件不再二次包裝率超過95%，快遞包裝的標(biāo)準化、循環(huán)化、減量化、無害化水平穩(wěn)步提升。
第六，行業(yè)安全基礎(chǔ)不斷夯實。堅持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，開展重大事故隱患專項排查整治行動，推進落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”。推廣隱私運單在全行業(yè)應(yīng)用，目前日均使用超過3億單，行業(yè)的生產(chǎn)安全、寄遞安全、信息安全水平持續(xù)提升。
2024年，國家郵政局將持續(xù)加快建設(shè)交通強國郵政篇，加強第一批63項試點任務(wù)的實施指導(dǎo)，組織第二批試點申報。依托國家綜合立體交通網(wǎng)實施郵政快遞樞紐能力提升工程，加快郵政“十四五”重大工程項目和快遞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落地實施，加強人工智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在行業(yè)的應(yīng)用，持續(xù)提高郵政快遞的服務(wù)能力和水平，為有效降低全社會物流成本作出行業(yè)貢獻。
謝謝大家。
香港紫荊雜志記者：
航空樞紐是現(xiàn)代綜合交通體系的重要組成，請問目前我國航空樞紐的建設(shè)情況如何？如何提升樞紐機場的國際競爭力？謝謝。
韓鈞（徐想 攝）
中國民用航空局副局長韓鈞：
謝謝這位記者的提問。航空樞紐是現(xiàn)代綜合交通運輸體系的核心節(jié)點，建設(shè)交通強國必須建設(shè)強大的國際航空樞紐，黨的十八大以來，我國的航空樞紐建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效，旅客吞吐量千萬級機場從2012年的21個增長到疫情前的39個，北京首都、上海浦東、廣州白云機場旅客吞吐量排名分列全球第2、第9和第11位，北京、上海躋身全球10個年旅客吞吐量過億的城市。北京首都、上海浦東、廣州白云機場的國際通航點分別達到133個、142個和92個，疫情前每周有近2萬個定期客貨航班往返于我國的樞紐機場與全球217個城市之間，三大樞紐機場的主基地公司國航、東航和南航勢力雄厚，旅客運輸量在全球的航空公司中位列前列。
但是，對照民航在推進中國式現(xiàn)代化進程中的職責(zé)使命，對照交通強國建設(shè)目標(biāo)，我國航空樞紐建設(shè)還存在著較大差距，為此我們正在編制《關(guān)于推進國際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)在正在征求各方意見。
下一步，我們將堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，針對我國航空樞紐中轉(zhuǎn)效率偏低、國際通達性不高和出入境便利化亟待提升等一些問題，多措并舉、綜合施策，切實提升我國航空樞紐的國際競爭力。
一是要提升樞紐發(fā)展的能級。強化北京、上海、廣州三大樞紐機場的洲際連接能力和全球輻射能力，打造全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐，加快成都、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等區(qū)域復(fù)合型門戶航空樞紐建設(shè)，強化一批區(qū)域航空樞紐面向特定區(qū)域的國際功能，穩(wěn)步推進鄂州等專業(yè)性航空貨運樞紐和鄭州等綜合性航空貨運樞紐建設(shè)。
二是進一步優(yōu)化資源配置政策。支持有基礎(chǔ)、有能力、有意愿的大型航空公司發(fā)揮樞紐建設(shè)的主體作用，在航權(quán)、時刻等方面進一步強化樞紐導(dǎo)向型資源配置政策。
三是提升樞紐機場的運行效率。持續(xù)提升樞紐機場與空管、航空公司等多方的協(xié)同運行水平。加強與其他交通方式的銜接聯(lián)動，提升航空樞紐的綜合交通集疏運能力。
四是積極營造便利化的政策環(huán)境。推動優(yōu)化簽證和出入境政策，提高通關(guān)便利化水平，切實提升中轉(zhuǎn)效率和服務(wù)品質(zhì)。
力爭到2050年，建成一批世界一流的航空企業(yè)和世界一流的航空樞紐，國際航空樞紐功能體系進一步完善，支撐我國建設(shè)保障有力、人民滿意、競爭一流的交通強國。謝謝。
浙報集團潮新聞記者：
我關(guān)注到，中央財經(jīng)委員會第四次會議強調(diào)，降低全社會物流成本是提高經(jīng)濟運行效率的重要舉措，要優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，深化綜合交通運輸體系改革。請問，交通運輸部在相關(guān)方面下一步工作計劃是什么？謝謝。
李小鵬：
謝謝這位記者提問，你這個問題很重要。中央經(jīng)濟工作會議部署了降低全社會物流成本這項工作，在前不久召開的中央財經(jīng)委員會第四次會議上，也專門研究了這個問題。降低全社會物流成本是推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措，在降低全社會物流成本這項工作中，交通物流是重要領(lǐng)域。近年來，交通運輸部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快國家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，加強綜合運輸樞紐建設(shè)，深化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，深入推進多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”，不斷改善營商環(huán)境，持續(xù)提升交通物流整體效能，降低物流成本。
多年來，降低交通物流成本工作取得了積極成效，但與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，與黨中央、國務(wù)院要求相比，還有較大差距。總體上看，“單一環(huán)節(jié)成本低、全鏈條運行成本高”是當(dāng)前物流運行中最為突出的矛盾，“物流資源配置效率低、流通循環(huán)效率低”是導(dǎo)致物流成本居高不下的關(guān)鍵因素。下一步，我部將貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委第四次會議部署，組織開展交通物流降本提質(zhì)增效專項行動。主要有以下幾個方面措施：
第一，加快完善綜合交通運輸服務(wù)體系，推進結(jié)構(gòu)性降本提質(zhì)增效。主要是加強交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升鐵路、水運綜合服務(wù)能力，發(fā)揮其大宗貨物長距離運輸服務(wù)優(yōu)勢，發(fā)揮公路“門到門”運輸基礎(chǔ)性作用和航空運輸高效快捷優(yōu)勢，進一步調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推進交通物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第二，強化各環(huán)節(jié)高效銜接，推進系統(tǒng)性降本提質(zhì)增效。要大力發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”，加快補齊城鄉(xiāng)末端服務(wù)短板，提升國際物流供應(yīng)鏈總體效率等。
第三，加快建設(shè)全國統(tǒng)一交通物流大市場，推進制度性降本提質(zhì)增效。持續(xù)深化綜合運輸體系改革以及鐵路改革、收費公路改革等重點領(lǐng)域改革，建立健全重點領(lǐng)域分級分類差異化監(jiān)管模式等。
第四，加快發(fā)展智慧物流和綠色物流，推進技術(shù)性降本提質(zhì)增效。主要是推進多式聯(lián)運關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享，加快推進智慧物流創(chuàng)新發(fā)展，大力提升技術(shù)裝備綠色化水平。
第五，加強要素資源保障，推進綜合性降本提質(zhì)增效。我們會同相關(guān)部門持續(xù)推進減稅降費，落實好已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策，完善配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，營造良好的市場環(huán)境，推進綜合性降本提質(zhì)增效。
第六，指導(dǎo)企業(yè)加強管理提升效率，推進經(jīng)營性降本提質(zhì)增效。發(fā)展專業(yè)物流，推動快遞“進企業(yè)”“進行業(yè)”，推動在倉儲、轉(zhuǎn)運、裝卸、運輸方式銜接等方面提高效率，減少貨物在途時間，提高周轉(zhuǎn)效率，降低企業(yè)財務(wù)成本、交易成本等。
這六個方面就是下一步我們準備采取的措施。總之，我們要貫徹落實好中央決策部署，推動交通物流降本提質(zhì)增效，為降低全社會物流成本作出我們的貢獻。謝謝。
第一財經(jīng)記者：
中央經(jīng)濟工作會議提出要打造低空經(jīng)濟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，請問民航部門如何結(jié)合自身的職能來推進低空經(jīng)濟的發(fā)展？謝謝。
韓鈞：
謝謝第一財經(jīng)記者的提問。低空經(jīng)濟現(xiàn)在是一個很熱的詞，低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長，涵蓋了航空器研發(fā)制造、低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、飛行服務(wù)保障等各產(chǎn)業(yè)；應(yīng)用場景豐富，既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用，對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要作用，發(fā)展空間極為廣闊。
近年來，民航局認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，立足行業(yè)準入、監(jiān)管和空管服務(wù)保障等職責(zé)，修訂了30余部民航法規(guī)，初步建立通用航空標(biāo)準法規(guī)體系；推進建設(shè)低空飛行服務(wù)保障體系，推動簡化低空飛行計劃申報和審批，改善通航運行環(huán)境；支持地方設(shè)立20個無人駕駛航空試驗區(qū)，推動企業(yè)在江西、廣東、陜西、四川等地開展無人機物流配送試點。各項政策措施有力推動了低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至2023年底，我國通航企業(yè)達到689家，在冊通用航空器3173架，通用機場451個，全年作業(yè)飛行135.7萬小時，近三年年均增速超過12%；無人機設(shè)計制造單位大概有2000家，運營企業(yè)接近2萬家，國內(nèi)注冊無人機126.7萬架，同比2022年增長了32.2%，飛行2311萬小時，同比增長11.8%。農(nóng)林植保、電力巡檢這些傳統(tǒng)通航作業(yè)保持穩(wěn)步增長，空中游覽、航空運動、醫(yī)療救護等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。無人機在個人消費、地理測繪、影視航拍等領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)上，應(yīng)急救援、通信中繼、氣象探測等應(yīng)用場景不斷被開發(fā)，無人機物流已經(jīng)實現(xiàn)了規(guī)模化應(yīng)用。根據(jù)一些研究單位的測算，2023年我國低空經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)超過5000億元，2030年有望達到2萬億元。
下一步，我們將與相關(guān)部門和地方政府一起，加快推動低空空域改革落地見效，進一步盤活低空空域資源；推動通用機場和臨時起降點建設(shè)，進一步完善低空飛行服務(wù)保障體系；優(yōu)化直升機和無人駕駛航空器的適航標(biāo)準、審定模式與技術(shù)，進一步提升適航審定能力；重構(gòu)低空飛行的安全監(jiān)管體系，進一步提升安全監(jiān)管效能；落實好《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，完善民用無人航空駕駛器綜合管理平臺，以民用無人駕駛航空試驗區(qū)或者試驗基地為基礎(chǔ)，推動打造若干低空經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)，助力低空經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。謝謝。
南方都市報記者：
黨中央提出實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，交通運輸是重要領(lǐng)域之一。請問，鐵路在綠色低碳發(fā)展方面將采取哪些舉措？謝謝。
費東斌：
謝謝記者的提問。實現(xiàn)碳達峰碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。作為綜合交通運輸體系骨干，鐵路具有運量大、能耗低、排放少的特點，大力發(fā)展鐵路運輸是交通運輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要手段和途徑。黨的十八大以來，我國鐵路快速發(fā)展，截至2023年底，營業(yè)里程已達到15.9萬公里，其中高鐵4.5萬公里，電氣化率達到73.8%。與2012年相比，全國鐵路旅客發(fā)送量增長103.6%，貨運發(fā)送量增長29%，總換算周轉(zhuǎn)量增長31.3%，在有力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也為美麗中國建設(shè)作出了積極貢獻。
為深入推進鐵路領(lǐng)域碳達峰碳中和工作，國家鐵路局近期會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《推動鐵路行業(yè)低碳發(fā)展實施方案》，明確到2030年，鐵路單位運輸工作量綜合能耗和單位運輸工作量二氧化碳排放較2020年下降10%，鐵路電氣化率達到78%以上，沿海港口重要港區(qū)鐵路進港率達到80%以上，電力機車占比力爭達到70%以上。圍繞這些目標(biāo)，今年我們將重點抓好三件事情：
一是進一步發(fā)揮鐵路運輸骨干作用。落實中央財經(jīng)委員會第四次會議關(guān)于降低全社會物流成本有關(guān)部署，優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推進煤炭、礦石等大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。加快鐵路專用線建設(shè)，降低建設(shè)和使用成本，完善鐵路集疏運系統(tǒng)。大力發(fā)展鐵路集裝箱運輸，提高集裝箱鐵水聯(lián)運比重。
二是大力推廣應(yīng)用鐵路新能源裝備。我國鐵路碳排放主要來源于內(nèi)燃機車，目前還有近萬臺內(nèi)燃機車承擔(dān)運輸任務(wù)，特別是一些工礦企業(yè)還在使用上世紀五六十年代的直流內(nèi)燃機車，污染重、耗能高、噪音大，淘汰更新勢在必行。我們將會同有關(guān)部門制定內(nèi)燃機車排放標(biāo)準和管理辦法，完善更新補貼政策，加快推動新能源機車推廣應(yīng)用，力爭到2027年實現(xiàn)老舊內(nèi)燃機車基本淘汰，這也是鐵路行業(yè)落實黨中央關(guān)于推進大規(guī)模設(shè)備更新的具體行動。
三是推進鐵路建造、運維全面綠色轉(zhuǎn)型。提升鐵路工程綠色建造水平，降低鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能耗和排放水平，推動鐵路運輸組織、調(diào)度指揮智慧化，大力發(fā)展列車智能調(diào)度和編組技術(shù)，提升鐵路運維管理、運營檢修的數(shù)字化、智能化水平。
謝謝。
陳文俊：
最后兩個問題。
海報新聞記者：
今年中央一號文件聚焦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中農(nóng)村電商已經(jīng)成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。接下來在健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系、助力鄉(xiāng)村振興上，我們還有哪些工作部署安排？謝謝。
趙沖久：
謝謝您的提問。縣鄉(xiāng)村寄遞物流配送體系作為服務(wù)生產(chǎn)、促進消費、聯(lián)通城鄉(xiāng)、暢通循環(huán)的重要橋梁，在推進鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕的過程中發(fā)揮著重要作用。近年來，國家郵政局加快推進縣鄉(xiāng)村寄遞物流配送體系建設(shè)，深化農(nóng)村快遞與電商的協(xié)同發(fā)展，取得了階段性成果，農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)快遞服務(wù)全覆蓋，打造了一批郵政快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的項目，有效支撐了農(nóng)村電商發(fā)展。但同時我們也清醒地認識到，農(nóng)村地區(qū)的快遞發(fā)展還存在著服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定、通達能力不足等問題。
2024年，國家郵政局將堅持問題導(dǎo)向，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，努力提高快遞服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平，重點做好以下四個方面的工作。第一，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流配送體系。加強縣級分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點和村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，不斷完善縣鄉(xiāng)村寄遞物流配送的基礎(chǔ)設(shè)施，通過分揀、運輸、末端等環(huán)節(jié)的協(xié)同合作，強化資源共享，降低物流成本。第二，提高快遞投遞進村到戶的能力。督促快遞企業(yè)嚴格履行農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)承諾，整合多方資源提高末端服務(wù)水平，推動上下游要素資源更多投向農(nóng)村地區(qū)，充分發(fā)揮寄遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)優(yōu)勢，有效暢通農(nóng)村地區(qū)“最后一公里”，不斷提高農(nóng)村地區(qū)的快遞服務(wù)水平。第三，堅決整治農(nóng)村快遞服務(wù)違規(guī)收費行為。當(dāng)前，有的農(nóng)村地區(qū)還存在違規(guī)收費問題，我們要持續(xù)加大整治力度，切實維護消費者的合法權(quán)益，營造公平的市場環(huán)境，保持快遞業(yè)態(tài)的穩(wěn)定健康發(fā)展。第四，提高服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品銷售上行的能力。深入推進農(nóng)村電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范創(chuàng)建工作，持續(xù)打造郵政快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌項目，提高農(nóng)產(chǎn)品的運輸時效，積極發(fā)展冷鏈寄遞物流，為農(nóng)產(chǎn)品銷售上行提供專業(yè)化的寄遞服務(wù)。
“快遞進農(nóng)家”對鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義，現(xiàn)在經(jīng)過多年努力已經(jīng)取得了一定進展。郵政快遞行業(yè)將和全社會一道，繼續(xù)不懈努力，共同推動這項工作。謝謝。
中國日報記者：
今年是習(xí)近平總書記對“四好農(nóng)村路”首次作出重要指示批示的十周年。這幾年以來跟隨交通運輸部的一些采訪，我也看到了農(nóng)村公路的改變對當(dāng)?shù)厝顺鲂泻蜕畹囊恍├谩Ｕ垎枺煌ㄟ\輸部對這項民生工程的下一步工作計劃是什么？謝謝。
李小鵬：
謝謝中國日報記者對“四好農(nóng)村路”的關(guān)注。“四好農(nóng)村路”指的是把農(nóng)村公路建好、管好、護好和運營好，這是習(xí)近平總書記親自總結(jié)提出、親自推動實踐的一項重大民生工程、民心工程、德政工程。交通運輸部牢記習(xí)近平總書記重要囑托，持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。
在建好方面，目前全國具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都通了硬化路。十年來，新建、改建農(nóng)村公路250萬公里，截至2023年底，農(nóng)村公路總里程達到460萬公里。在管好方面，建立健全了農(nóng)村公路管理體制機制，有農(nóng)村公路管理任務(wù)的縣級行政單位實現(xiàn)了“路長制”全覆蓋。在護好方面，我們實施了農(nóng)村公路危橋改造6.3萬座、安全生命防護工程130萬公里。前幾天，有位省市領(lǐng)導(dǎo)還向我特別提出，應(yīng)該加大對農(nóng)村公路安全生命防護工程的實施力度，我們下一步在這方面會抓好落實。在運營好方面，目前全國具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都通了客車，特別是農(nóng)村的客貨郵融合發(fā)展取得積極成效，開通了客貨郵融合線路1.1萬余條，農(nóng)村客運客車年代運郵件快件超過2億件，另外城鄉(xiāng)交通運輸均等化服務(wù)水平也在不斷提升。
正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了實實在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。
今年是新中國成立75周年，正如剛才這位記者講到的，也是習(xí)近平總書記首次對“四好農(nóng)村路”作出重要指示批示的十周年。回到記者的問題，我們今年準備怎么做，有以下四點：
一是深入推進新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造。實施農(nóng)村公路助力鄉(xiāng)村振興五大工程，加快構(gòu)建完善便捷高效、普惠公平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護水平和防災(zāi)減災(zāi)能力，深入推進農(nóng)村公路安全生命防護工程、危橋改造工程等，把來之不易的建設(shè)成果維護好。
二是加快構(gòu)建符合國情的農(nóng)村公路治理體系。全力推進《農(nóng)村公路條例》立法工作。完善邊遠山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護長效機制。推進農(nóng)村公路災(zāi)毀保險試點。全面落實“路長制”。同時，還要持續(xù)開展好農(nóng)村公路交通強國試點、“四好農(nóng)村路”全國示范縣和城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建等一系列示范試點創(chuàng)建工作。
三是推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。深入推進農(nóng)村客貨郵運行機制、基礎(chǔ)設(shè)施、運輸線路、運營信息等融合發(fā)展，建立集約高效的農(nóng)村運輸服務(wù)體系。全力保障糧食、農(nóng)機農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品的運輸安全。
四是更好服務(wù)推進鄉(xiāng)村全面振興。大力發(fā)展路衍經(jīng)濟，加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)。加大以工代賑推廣力度，統(tǒng)籌用好農(nóng)村公路管護領(lǐng)域的公益性崗位，助推農(nóng)民群眾就地就近就業(yè)。還要繼續(xù)做好定點幫扶、對口支援，持續(xù)鞏固交通運輸脫貧攻堅成果。
總的來說，就是繼續(xù)全力推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
陳文俊：
謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友的參與。今天的新聞發(fā)布會就到這里。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場（劉健 攝）
（轉(zhuǎn)載自中國港口網(wǎng)）
